19 章（第1页）

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动。）

市民谢女士在台ATM机旁看到了「使用手机扫描二维码，免费赢取百万大奖」的一条广告，下面还附有张二维码，谢女士顺手扫描了一下，并按照提示下载了一种App，但让她万万没有想到的是，没过几天，与手机绑定的信用卡就被盗刷了。事实上，第三方支付的兴起，尤其是网络支付，给用户带来极大便利的同时，也带来了大量沉淀资金的使用争议，增加了洗钱，套现，赌博等非法活动的风险。（「但」强转折词，提示后面是重点+「事实上」表强调的关联词+「也」表并列的关联词，得到：第三方支付给用户带来便利的同时也带来了使用争议及风险。）

一位业内人士说，只有在企业资质上设闸，才能有效杜绝这些不良现象，是否给第三方支付企业个名分，给一个什么样的名分，成了争论的焦点。幸运的是，争论归争论，有关部门没有一禁了之。（名人观点原则，得到：政府部门应加强对第三方支付企业的审核，但不能一刀切的禁止。）

何时做加法，何时做减法，是一门公共管理的艺术，需要智慧，需要眼光，需要技巧，更需要视野。加法或是减法，不一样的切入角度，体现不一样的心态和思维逻辑，直接决定了最终的成败。各部门取消或下放行政审批事项六百多项，取消行政审批事项近三百项。「简政放权、放管结合、优化服务」的改革得到了有效落实。（「取消」即减少，关键信息定位+规范化表达，得到措施：「放管服」改革得到有效落实。）

面对新经济的商业模式、经营方式等与传统产业的不同，政府把更多精力转向监管，本着鼓励创新、包容审慎的原则，为经济发展和转型留出了空间。（「与……不同」提示重点，得到：加强监管，鼓励创新、包容审慎，为经济发展和转型留出空间。）

③如今的中国常看到这样的场景：出门上班前，通过打车软件叫一辆车；坐在车上，通过手机浏览最新最火的帖子；下班回家太累不想做饭，通过App请一位厨艺达人到家做饭；没有一个房间也可以开酒店，没有一辆车也可以开出租车公司，没有一件商品也可以开商场……如今许多年轻人更喜欢把钱节省下来，用在上面所描述的生活方式上，或者去培养自己的初创企业。在中国，看到消费者在支付终端前摇晃手机或通过扫描二维码完成交易是极寻常的事。（举例子，得出一些新经济带来的便利。）

⑤调查显示，中国消费者是全球最倾心于移动支付系统的。（「显示」提示结论的关键词，得到：中国消费者倾心移动支付系统。）2016年，中国移动支付的金额是美国的50倍以上。同时，随着收入增加，消费者既注重产品质量，又强调服务，这也为新经济模式提供了进一步发展的动力。（「同时」表并列的关联词+「既…又」表递进的关联词，得到：消费者注重产品质量、强调服务，为新经济模式提供发展动力。）

预计未来五年，中国市场以互联网为依托的新经济年均增长速度将在40%左右，到2020年其规模占GDP的比重将达到10%以上。美国媒体称，互联网时代协同消费模式在中国比在其他任何地方看起来都拥有更加光明的未来。（名人观点原则，得到：互联网时代协同消费模式在中国前景光明。）

这意味着全球互联网经济行业中的很多创新都将在中国诞生，而不是美国的硅谷。中国将成为教会全世界该如何的老师，中国人民不断证明他们不缺创新或创业精神。（这意味着，体现总结，表明新经济模式会有很多创新，说明中国需要在公共管理上有更远的视野）。

小结：主旨材料给的信息<ol><li>背景：<li><ol>

①中国移动终端消费等新经济模式发展迅速。

②互联网时代协同消费模式在中国有大量创新与光明前景，需要加快公共管理创新。<olstart="2"><li>反映问题：<li><ol>

①对农民无证照经营罚款太高，拿回没收物程序烦琐。

②第三方支付给用户带来便利的同时也带来了使用争议及风险。<olstart="3"><li>采取措施：<li><ol>

①政府出台新规，放宽条件，保障便民劳务活动。

②推进「简政放权、放管结合、优化服务」。

③政府部门应加强对第三方支付企业的审核。

④对新经济要加强监管鼓励创新、包容审慎，为经济发展和转型留出空间。<olstart="4"><li>结合主旨句进行解读，基本可以得到对这句话的理解：<li><ol>

①在传统行业、民生领域，推进简政放权，做公共管理的减法。

②在新兴经济领域加强审核，鼓励创新、包容审慎，放管结合，做好公共管理加法。

也可以把「放管服改革」的三个要点拆开来：

①简政放权——减法②放管结合——加法③优化服务——乘法

第三步、回顾简答题重要信息，提炼写作素材<

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